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考德新风观察

文章来源:组织人事报 发布时间:2012年03月09日 10:08:15

       破解考察标准空泛、方法简单化、无从察德的问题,是考准德的关键。围绕破解这些难题,在让谁来考、如何考准的具体操作层面,近年来各地不断涌现出创新之举。记者发现,“硬杠杠”浮出水面,考德的标准越来越细化;正反向测评互为补充,考德方法越来越细致;参与测评的对象越来越广,考德触角愈加深入——对考德的探索呈现越来越细致可行的趋势。

公务员道德行为规范试水

  公务员的德,有无具体的评价标准?在江苏南通,公务员的德行被画出了“硬杠杠”,《南通市公务员思想道德和社会诚信行为规范》于今年出台。
  该《行为规范》明确了40种有违职业道德和社会公德禁令行为以及15种倡导行为。《行为规范》突出可操作性,对公务员应具备的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德等都有较为清晰的界定。对群众态度冷漠、生硬、蛮横等服务态度问题,或不见义勇为、发生婚外情、违章搭建等不良行为,都被明确列入。《行为规范》更多突出社会性,通过扩大社会监督面,对公务员思想道德和诚信行为实行社会监督,还明确了相应的考核制度,注重结果运用。
  有媒体评论认为,“公务员作为社会公共事务的管理者和服务者,理应为全社会作出更高的道德示范,社会也对他们的道德操守与行为有更高的期望”。

反向测评渐成气候

  作为对德的正向测评的补充,反向测评被多地纳入德的考察。有关人士认为,反向测评打破了顺向思维,为考察品德找到一个具体的、可操作的抓手。
  重庆针对群众反响最强烈的问题,列出了具体10种负面现象,例如贯彻重大决策部署不坚决、收受红包等,考核时请群众为干部“画像”。河北省保定市在德的考察中设置“大局观念差、考虑个人利益多;作风不务实、损害群众利益和干群关系;急难险重任务面前推诿扯皮、关键时刻表现差;廉洁自律不严以及生活作风有问题”等内容,按照“严重”、“比较严重”、“一般”、“没有”四个档次进行反向测评。
  除了对“不良德行”进行测评,各地在印证测评结果、运用结果上颇下功夫。青岛市城阳区对考察对象的德进行正向和反向的测评,计算出相应的分值后,考察组还会在考察谈话中从正、反两方面对考察对象德的表现进行提问,让谈话人介绍公务员德的表现情况及存在的问题,以进行求证。浙江上虞设置18个反向测评项,请参评人员对干部的不良表现进行对号入座,同时具体填写文字实例,为考察干部存在问题和不足提供线索。对反向测评单项3票以上的给予函询,被函询者必须根据专项测评中反映的问题,在规定时间内写出书面说明。

考德触角伸向社区

  社区作为社会网络的“神经末梢”,在考德中的潜力不断被挖掘。不少地方亦将延伸考察的触角继续深入,调动社区力量对公务员的德进行考察。
  江苏宿迁市宿城区建立起社区考德网络体系,于2008年依托37个社区,组建了一支由老党员、老干部、群众代表组成的107名干部监督员队伍,专门负责对公务员日常德行的监督,不定期向组织部门反馈监督信息。近期,该区向37个社区工作站颁发了考核授权书,并要求社区工作站针对辖区内每位公务员的日常表现情况,每年年终形成公务员“四德”考核报告,作为公务员评先评优、职务晋升的重要依据。
  安徽芜湖县亦将考德工作搬进社区。该县从社区离退休干部、社区干部及物业管理人员中聘请监督信息员,每月向社区党组织填报一次《干部社区表现情况登记卡》,社区党组织每季度向县委组织部填报一次《干部社区表现情况通报卡》,对参评公务员各项日常表现进行写实鉴定。每年开展一次专项考察评议活动,组织社区干部监督信息员、社区民警、社区干部和群众代表等,对干部表现情况进行民主评议。