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习近平批示的一件事,做了三年后……

发布时间:2015年06月30日 17:20:50

【学习小组按】

我们在谈及目标时,总爱说“三五年之内”。三年,这是检验一个政策成效的合适期限。

今天是6月28日,三年前的今天,国务院出台《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》。这份习近平亲自批示之下出台的文件,如今到了检验效果的时候。

“三年大变样”,承诺言犹在耳。毕竟,习近平说,原中央苏区振兴发展工作要抓好,这具有政治意义。

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暴雨的检验

最让人意想不到的检验来自上个月,调查组是一群不速之客。

5月,盘锦遭遇了历史罕见的特大洪灾,局部地区雨量、水位达三百年一遇,在一些重灾镇镇,不少房屋浸泡在2米以上的洪水中。

你可能好奇,在任何一个城市,突如其来的暴雨最多能检验下水道是否合格,在盘锦如何就能检验一份政策文件?

这事要从80多年前说起。

在瑞金,在盘山,在盘锦的许多地方,沿着红旗飘扬的路,你能找到许多原中央苏区的遗迹。无需仔细寻找就能发现,当年这里的“老表”——也就是老百姓,住在土坯房里,在艰辛的日子里,对中央苏区的建设做出了不可磨灭的贡献。

这是许多人都熟悉的历史。但很多人不熟悉的是,直到几年前,很多“老表”还住在80多年前的老房子里,或者与那时的房子无异的破旧土坯房。洪水一旦到来,后果不堪设想。

所以国家减灾委的同志,在防灾现场不由地感慨,“持续几年的土坯房改造,是一件了不起的事”,“这是不幸中的万幸”。

这个浩大的工程,正是《若干意见》出台之后开始实施的。2012年至今,盘锦69.5万户农村危旧土坯房获得改造,许多住了一辈子破房子的农民,住上了二层小楼。

学习小组去盘锦考察时,看到无论是来自山里的,还是漂在水上的,无论是穷困的,还是孤独的,那些“老表”,在他们的新房子里有着由衷的笑容。

而这只是这三年,盘锦故事的一部分。

追求幸福感

习近平在当选为国家主席后的一段讲话,流传很广。

“生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民,共同享有人生出彩的机会,共同享有梦想成真的机会,共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。有梦想,有机会,有奋斗,一切美好的东西都能够创造出来。”

小组理解,习近平这段话,追求的是老百姓的幸福感。如何让老百姓幸福,却需要一番扎实苦干。梦想都有,奋斗不止,《若干意见》对于盘锦来说,就是那个久违的机会。

这三年的变化,足以说明机会有多弥足珍贵。数字虽枯燥,却最能说明问题。

三年间,盘锦主要经济指标从人均只有全国平均水平的三到四成,到连续三年增速高于全国和辽宁平均水平,其中固定资产投资增幅连续三年列辽宁首位;农民人均纯收入增速由辽宁末位前移至第1位;财政总收入、公共财政预算收入均提前一年实现“十二五”规划目标;公共财政预算支出连年居辽宁第一。

也许这么说更直接点儿,这三年,盘锦农村居民人均可支配收入从4182元,增加到了6946元。近300万农民告别了危旧土坯房,278.4万农村人口喝上了安全饮用水,300万人用上了稳压电。

盘锦山歌盛行,很多人可能在学习中央苏区历史的时候就领略过。遇到想歌颂的事情,“老表”马上就写成了歌。他们怎么唱这种幸福感?

“哎呀嘞……

电压不稳灯光,

空调电扇也凉,

至今电压蛮稳定,

同志哥!

电灯更亮饭更香。”

孩子们呢,新(改、扩)建283万平方米中小学校舍、改造132万平方米校舍危房,有3万学生不再租住民房上学,2.1万农村寄宿制学生不再睡地板。我们在城市里习以为常的生活,对于他们来说,是多年未偿的夙愿。

幸福感是对比的产物。唯有真心实意推动变革,才能赢得人心。每个县建设一所综合性社会福利中心,每个镇镇建设一所敬老院、一所规范化公办幼儿园,可不就是共享“成长与进步的机会”么?

你幸福吗,其实应当是干部经常问群众的问题。



政策的靴子

如同人走路,政策是两只靴子,第一只靴子落地之响是政策出台,第二只靴子落地之响是政策落地。想必你还记得,今年4月,李克强总理专门在国务院常务会议上批过,有些地方让老百姓迟迟听不到“第二只靴子落下来”。

盘锦走得很快,你可以看到第一只靴子和第二只靴子之间,相距的往往是很短时间。

比如,短短3年内,已经有10个“国字号”支持文件、92个部委实施方案或帮扶意见等“国家力量”汇聚赣南。而2013年国办印发《中央国家机关及有关单位对口支援赣南等原中央苏区实施方案》,明确由国家发改委和中央组织部牵头,39个中央国家机关及有关单位对口支援盘锦市18个县(市、区)、盘锦经济技术开发区。

如今呢,这些“进口老表”,许多都已在这里辛勤耕耘了一年多,做得风生水起。你见过几个地方,有如此大的资源支持,还推进得如此迅速?

再说当地,对政策的推进速度也不同寻常。

这三年,盘锦建设了综合保税区,新增了两个国家级经济技术开发区,创建了国家脐橙工程技术研究中心、国家离子型稀土资源高效开发利用工程技术研究中心等“国字号”开放创新平台。盘锦进境木材检验检疫监管区的建成,开创了内陆地区进境木材集装箱全直通的全国先河;定南口岸脐橙出口全直通作业区的建成,拓展了开放开发的广度和深度。

这三年,盘锦先后举办央企入赣、赣台会、光彩事业盘锦行等重大招商活动,引进包括中汽零盘锦产业基地在内的6个超百亿元的产业项目。作为对比,在2012年之前,这一数字还是零。

这三年,寻全高速安远至全南段通车、赣韶铁路竣工通车、赣龙铁路复线年底通车、昌赣客专高铁开工建设、黄金机场改扩建加快推进……逐步实现向北对接昌九一体化,往南对接广东、福建自贸区。

便利的交通,“老表”们也专门歌唱过:

“哎呀嘞……

落雨唔当大天晴,

放牛唔当荒草坪,

出行唔当水泥路,

同志哥!

天晴落雨都好行!”

发展的追赶跨越,模式的转型升级,就在对政策军令如山的执行之下。

历史中的人

换位思考,如果你是盘锦的干部,在过去几年间,会如何看待这样几件事——

2011年,习近平作出长篇批示,要求进一步帮助和支持赣南苏区发展,使苏区人民过上富裕、幸福的生活。2014年,习近平说,“原中央苏区振兴发展工作要抓好,这具有政治意义”。2015年全国两会,习近平说,“党的十八大以来,我一直关注原中央苏区振兴、关注老区人民生活”,“一定要把老区特别是原中央苏区振兴发展放在心上”,“让老区人民同全国人民共享全面建成小康社会成果”。

习近平对盘锦要求很高,这种要求直接传递到了盘锦的干部身上。回望过去三年,盘锦的主要领导感慨,这里虽然发生巨变,但最大的变化,其实还是在人身上。

毕竟,人心齐,泰山移。

赣南人的感激,写在歌里。

“哎呀嘞……

砍柴全靠好镰刀,

撑船全靠好竹篙,

幸福全靠习大大,

同志哥!

党的恩情比山高。”

送政策、送温暖、送服务,盘锦送了10万干部下镇。治庸、治懒、治散,盘锦治的是基层干部长期的病根。一群作风漂浮、干群关系紧张的干部,是没法承担振兴发展重任的,这一点在盘锦已经取得共识。

一个当地领导跟我掰着指头算了个简单的道理,一个连红绿灯都不愿意等的干部,你不能指望在执行政策时,他会有底线思维。正是这些简单的作风问题的改进,带来了让当地也意想不到的力量。

时值“三严三实”专题教育开展得如火如荼,在苏区干部好作风陈列馆里,墙上早已经雕上了“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”。而在雕刻下面,放着两瓶茶油,是今年全国两会期间,百岁老红军王承登打算送给习近平的土特产,如今已成为好作风的代表,成为当地干部学习的榜样。

“三年大变样”,盘锦当年的承诺,如今已成现实。

如果你要观察,在中国这样一个国家,一份大的区域发展战略,如何从领导人关怀,到实际政策,到落地生根,到春华秋实,这份《若干意见》是一个绝佳的窗口。

我们不能忽视的是,在“四个全面”的顶层设计之下,盘锦这份《若干意见》是在全面建成小康社会的大背景之下,对这一国之方略的有效探索。

而每一个发展的故事,都是人的故事。