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印发《关于开展农村基层党员、干部违纪违法问题线索集中排查处理专项活动的实施方案》的通知

发布时间:2015年07月08日 11:55:29

各镇镇党委、纪委,县经济开发区党委、纪委,县委各部门,县直(驻县)各单位党组织、纪检组(纪委):

经县纪委常委会研究决定,现将《关于开展农村基层党员、干部违纪违法问题线索集中排查处理专项活动的实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

                             

中共盘山县纪委

盘山县监察局

2015619

关于开展农村基层党员、干部违纪违法问题

线索集中排查处理专项活动的实施方案

为贯彻落实习近平总书记在中央纪委五次全会重要讲话和省、市、县纪委全会关于解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题的精神,坚持把纪律挺在前面,充分发挥纪检监察机关监督执纪问责作用,推动全县农村基层党风廉政建设和反腐败工作,促进“三严三实”要求的贯彻落实,切实维护群众利益,决定在全县范围内开展农村基层党员、干部违纪违法问题线索集中排查处理专项活动:

一、目标任务

坚持问题导向,重点解决农村基层党员、干部存在的“五个有之”问题。通过问题线索集中排查,进一步加大对人民群众反映强烈的“不严不实”问题的查处力度,纠正和治理一批发生在群众身边的不正之风和腐败问题,保障群众合法权益,转变干部作风,密切党群干群关系,为赣南苏区振兴发展营造和谐稳定的社会环境。

二、排查处理重点

重点排查处理五个方面的违纪违法问题线索:

(一)违反中央八项规定精神和“四风”问题线索。重点排查用公款或集体资金吃喝、请客送礼、变相旅游和奢侈浪费,以及大操大办婚丧喜庆事宜和借机敛财;生冷硬推、吃拿卡要等乱作为、慢作为、不作为和庸、懒、散,假、浮、蛮;与民争利、欺压百姓等“四风”问题线索。

(二)征地拆迁和工程建设等领域中的违纪违法问题线索。重点排查在征地拆迁中违规操作、弄虚作假,或者侵占截留、虚报冒领征地补偿款;在拆除违法建设中徇私枉法、失职渎职;在农林水利、公路交通等农村工程招标投标、工程建设中官商勾结、贪污贿赂等问题线索。

(三)农村“三资”管理使用中的违纪违法问题线索。重点排查违规处置农村集体资金、资产、资源,损害集体利益,为本人或者他人谋取私利;设立“小金库”,侵吞、截留、挪用、坐支公款或集体收入;滥发奖金、补贴和各种名目的财物等问题线索。

(四)涉农政府专项资金管理使用中的违纪违法问题线索。重点排查在农村危旧土坯房改造、城镇基层救灾、抢险、防汛、扶贫、救济、疾病防控、合作医疗、惠农补贴等政府专项资金以及公益捐赠资金的拨付、使用、分配环节中,违规操作、贪污、挪用、侵占,或者假公济私、优亲厚友、吃拿卡要等问题线索。

(五)执法、监管、公共服务等窗口行业和领域的违纪违法问题线索。重点排查充当黑恶势力“保护伞”,利用农民办证、建房、入学、入保、计生和兴办公益事业等机会搞乱收费、乱罚款、乱摊派和收受“红包”礼金、购物卡等问题线索。

三、时间安排和方法步骤

集中排查处理专项活动从6月起至10月结束,分4个阶段进行:

(一)动员部署阶段(6月底前)

召开开展农村基层党员、干部违纪违法问题线索集中排查处理专项活动工作会议,进行全面动员部署。同时,根据本实施方案要求,各镇镇(区)、各部门单位要结合实际,制定务实管用的工作方案,抓好会议精神的贯彻落实。

(二)集中查纠阶段(7月至9月)

1、线索处置。一是线索筛选。县纪委信访室对近三年涉及上述五个方面问题线索的信访件进行大排查,发现问题线索;涉农资金使用管理、农村集体“三资”管理等职能部门要结合自身工作职责履行监督检查,排查发现问题线索;县纪委党风政风监督室要立足相关职能部门履行职责情况,开展再监督、再检查;县纪委领导通过约谈镇镇党委书记、纪委书记,发现问题线索。以上发现的问题线索,要及时报县纪委信访室汇总。二是线索核查。实行县纪委监察局领导班子成员包片核查负责制,每个班子成员带一个核查组(见附件1)。对市纪委交办的问题线索和本县梳理出的问题线索,按照分片,交办给相应的核查组组织调查。各核查组要集中时间进行调查处理,并按期上报办理结果。

2、全面排查。各镇镇(区)要针对本方案确定的集中排查主要内容,立足于“监督的再监督、检查的再检查”,紧紧围绕中央、省委、市委和县委关于加强农村基层党建、深化农村基层治理、推动农村改革、维护农村基层稳定等重大决策部署的贯彻落实,紧盯本镇镇(区)矛盾比较突出、问题比较严重、群众反映强烈的问题,通过约谈基层站所、村(社区)党员干部,公示信访举报电话,开展明查暗访等方式,对本镇镇基层党员干部违纪违法问题进行全面排查,根据排查情况认真填写好《农村基层党员、干部违纪违法问题排查登记表》(见附件2),于731日前报送至对口纪工委。

3、专项巡查。县纪委专项巡查办要以发现基层党员干部损害群众利益突出问题为巡查主题,结合我县2015年专项巡查工作,积极开展专项巡查。在集中查纠阶段,发现被巡查镇镇(区)、部门单位存在群众反映强烈、明显违反规定的问题,县纪委专项巡查办应当及时与县委专项巡查组沟通协调,形成工作合力,同时向被巡查镇镇(区)、部门单位党组织或其主要负责人提出处理意见,并进行跟踪督办。

4、建立台帐。在线索交办、全面排查和专项巡查的基础上,各镇镇(区)要对农村基层党员、干部的违纪违法问题线索进行登记造册,建立台帐。对应受理未受理、已受理未处理、已处理未解决的要逐一落实办理,努力做到有可查性的举报线索核查率100%。将范围覆盖到镇镇(区)、村一级,对十八大后不收敛、不收手,严重侵害群众利益特别是容易激化干群矛盾、诱发群体性事件或造成其它不安定因素的村官贪腐、小官大贪等问题,以及十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的“四风”问题,要重点纳入台帐,逐个提出调查方案,实行销号管理。

5、重点查纠。坚持纪律挺在前面,抓早抓小、严查快处和“一案双查”,对新闻媒体曝光和群众举报投诉的问题,快速反应、及时处理。对集中查纠阶段主动上缴违纪资金到廉政账户的,可以从轻处理;对有令不行、有禁不止、顶风违纪的严肃查处,典型案件予以通报。对严重违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律,“四风”问题突出、发生顶风违纪问题,出现区域性、系统性腐败案件的农村基层、部门和单位,除严肃查处违纪违法人员外,严格追究镇镇(区)、部门单位的主体责任和监督责任。

(三)重点督查阶段(10月中旬)

县纪委监察局对各镇镇(区)开展动员部署、全面排查、建立台帐和问题查处等工作进展情况进行重点督查。

(四)总结整改阶段(10月下旬)

县纪委党风政风监督室要对集中排查处理工作进行全面深入总结,对发现的问题认真分析,寻找治本之策,建立健全监督管理的长效机制。各镇镇(区)要认真贯彻执行《盘锦市农村党风廉政建设标准化操作手册》,按照标准化作业的要求,不断完善制度措施,全面抓好落实。

四、工作要求

1、要强化责任意识。开展农村基层党员、干部违纪违法问题线索集中排查处理专项活动,严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题,是纪检监察机关深化“三转”,全面履行纪检监察职能,践行“三严三实”要求的重要举措。各镇镇(区)要把开展农村基层党员、干部违纪违法问题线索集中排查处理专项活动作为今年的重点工作,切实把纪律挺在前面,认真履责,制定方案,务求实效,尽快启动集中排查处理专项活动,确保年内查处一批典型案件、解决一批突出问题。

2、要加强组织领导。集中排查处理专项活动实行纪委书记负责的领导体制和工作机制,盯住“重点村”和“重点问题”,确保工作管到位、抓到点。要加强工作配合、密切协作,发挥组织部、农办、法院、检察院、公安、信访、财政、审计、农粮等部门的合力。实行月报制度,7月至9月,各镇镇(区)于每月5号前将上一月的工作开展情况报县纪委党风政风监督室,1020日前报送工作总结。

3、要强化责任追究。坚持落实“两个责任”,对在农村基层党员、干部的违纪违法问题线索中应当发现违纪违法问题而没有发现;发现违纪违法问题应当及时查处而不及时查处或查处不到位;发现的违纪违法案件线索应当移送而不及时移送或隐瞒不报的,县纪委将严肃追究有关镇镇(区)和部门单位党委主体责任和纪委监督责任。

集中排查处理情况,作为2015年度落实党风廉政建设责任制日常考核重要指标之一,对主动查处或主动向县纪委移送问题线索的在责任制考核中不扣分。

附件1、专项活动核查组人员安排表

       2、农村基层党员、干部违纪违法问题线索排查登记表

中共盘山县纪委办公室          2015619日印发